政府工作報告中明確提出，要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。”這是“全域旅游”首次寫入政府工作報告。
 國家旅游局局長李金早表示，我國旅游正從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。在我國旅游發展的初級階段，主要是建景點、景區、飯店、賓館。然而旅游業發展到現在，已經到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，傳統的景點旅游模式已不能滿足現代大旅游發展的需要。

在全國政協委員、錦繡控股集團董事局主席管飛看來，全域旅游首次寫入政府工作報告，是對旅游業發展方向的重要引導。全域旅游契合了當下旅游業的發展趨勢。近年來，旅游業正在從景點旅游向全域旅游轉變，旅游將從傳統旅游發展到“旅行”，進而發展到“旅居”，這個趨勢將越來越明顯。

2016年，全國旅游總收入約4.69萬億元，同比增長13.6%，旅游人數超過44億人次。據聯合國世界旅游組織測算，2016年我國旅游業對國民經濟綜合貢獻率達11%、對社會就業綜合貢獻超過10.26%。

全國政協委員、成都市旅游局局長多央娜姆說，我國旅游業作為國民經濟戰略性支柱產業的地位已經基本形成，已成為生態文明建設的重要力量，并帶動大量貧困人口脫貧，“綠水青山”正在成為“金山銀山”。（齊中熙）

 

延伸閱讀

全域旅游成國家戰略 產業發展迎嶄新機遇
——全國兩會代表委員熱議2017年政府工作報告

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強代表國務院作2017年政府工作報告。梳理政府工作報告不難發現，李克強總理在3段表述中6次直接提及“旅游”。在2016年工作回顧中提到，“國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉居民生活水平有了新的提高”，在部署2017年重點工作任務時提出，“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”“加強教育、文化、旅游等領域交流合作”等。

部分全國兩會代表委員在接受中國旅游報記者采訪時表示，全域旅游首次寫入政府工作報告、旅游列入外交重點工作、旅游作為開篇總結重要內容等一系列新亮點、新突破，進一步凸顯了旅游業在經濟社會發展總體布局和國家重大戰略中的地位和作用，將為旅游業發展注入嶄新活力和動力。
 
發展成績受矚目

不少代表委員注意到，政府工作報告背后強有力的信號是，2016年，黨中央、國務院高度重視旅游業發展，旅游業發展逆市上揚，取得喜人成績。正如國家旅游局局長李金早指出，在黨中央、國務院的高度重視下，我國旅游業經過“十二五”時期的加速發展，全面融入國家戰略體系，走向國民經濟建設的前沿，成為國民經濟戰略性支柱產業。

聽取政府工作報告后，全國人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正第一時間通過微信向記者發來感言：“總理今年的報告文字簡約，文風樸實，很務實、很給力、很鼓勵，值得點贊。過去一年，政府取得了七個方面的顯著成績，成績來之不易，完成了八個方面的艱苦工作，工作扎實有效，全面實現了‘十三五’的良好開端。總理在總結成績時，對旅游業所取得成績給予了高度評價，作為旅游工作者，我覺得很光榮、很自豪、很受鼓舞。”

“在政府工作報告中，旅游業發展成績作為開篇總結的重要內容，充分說明旅游在經濟社會發展中越來越重要，肯定了我國旅游工作的成效。”開幕式還未結束，全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長黃細花便通過微信向本報記者發來長達千字的感言。

全國人大代表、張家界市人大常委會原主任朱國軍也通過微信表達了振奮和喜悅之情。他說，2016年，政府向全國人民交了一份滿意的答卷，實現了“十三五”的良好開局。新的一年工作目標明確具體，措施有力可行。報告為推進全域旅游、旅游扶貧和旅游經濟發展提供了強大動力，對靠旅游立市、靠旅游發展、靠旅游脫貧致富奔小康的張家界市來說，更是一個重大利好。

開幕會結束后，身著民族服飾的全國人大代表、云南省文聯戲劇家協會秘書長李紅梅緩步走出人民大會堂，在人潮中刮起了一陣“最炫民族風”。她在接受采訪時表達了對政府高度重視旅游業發展的興奮。她說，政府工作報告多次提及旅游，并將全域旅游列入2017年重點工作任務，顯示了國家對旅游業在帶動地區和相關產業發展方面作用的認可和重視。

在全國政協委員、錦繡控股集團董事局主席管飛看來，全域旅游首次寫入政府工作報告，是對旅游業發展方向的重要引導。全域旅游之所以寫入政府工作報告，是因為其契合了當下旅游業的發展趨勢。近年來，旅游業正在從景點旅游向全域旅游轉變，旅游將從傳統旅游發展到“旅行”，進而發展到“旅居”，這個趨勢將越來越明顯。

全國政協委員、洛陽師范學院院長梁留科告訴記者，報告在總結2016年工作時對旅游業發展進行了充分肯定，并對2017年旅游工作做出了重要部署，充分說明旅游業已經成為國民經濟的戰略性支柱產業，全域旅游已經上升為國家戰略。報告對入出境旅游、旅游基礎設施、鄉村旅游、休閑旅游等的關注，對旅游業發展具有很強的指導意義。

全國政協委員、成都市旅游局局長多央娜姆說，政府工作報告釋放的信號是，我國旅游業作為國民經濟戰略性支柱產業的地位已經基本形成，已成為傳播中華傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要渠道，成為生態文明建設的重要力量，并帶動大量貧困人口脫貧，“綠水青山”正在成為“金山銀山”；積極配合國家總體外交戰略，旅游外交工作格局開始形成，旅游的國際地位和影響力大幅提升。

 
全域旅游再出發

政府工作報告全面部署了2017年各項重點任務，明確提出要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”，對今年旅游工作提出了新要求，為旅游業發展指明了方向和重點。代表委員認為，全域旅游寫入政府工作報告，是勉勵，更是責任。應結合本地區和本單位實際，真正落實好政府工作報告，讓全域旅游“再出發”。

徐明正說，我們一定要深刻領會總理報告精神，認真謀劃，周密部署，狠抓落實，力爭讓陜西鄉村旅游、休閑旅游和全域旅游發展走在全國前列，推動陜西經濟社會建設再創佳績，讓陜西人民有更多獲得感和幸福感。

黃細花還有一重身份是援藏干部、林芝市魯朗景區管委會黨組書記、主任。她說，林芝市魯朗國際旅游小鎮是廣東重點援藏項目，更是全域旅游的典范。這種專業的“造血”扶貧，推動了魯朗農牧民就業和貧困人口脫貧，促進了當地服務業的發展和周邊鄉鎮旅游發展，強化了林芝生態旅游產業體系建設。

李紅梅說，云南是多民族地區、旅游大省，省委、省政府高度重視旅游業發展。云南正在充分利用當地自然資源優勢和民族文化優勢，在保護藍天白云的基礎上，加大投入和建設力度，實現旅游開發與保護有機結合，真正讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

朱國軍定下了“小目標”，張家界要在全域旅游、旅游扶貧、旅游對外合作方面有所作為，走在全省乃至全國的前列，為早日實現把張家界建設成為國內外知名旅游勝地和全面小康的目標做出貢獻。
 “傳統旅游景點，主要依托稀缺的自然景觀、歷史遺跡等，這些資源是稀缺的，每到節假日，各大景區無不人滿為患。”管飛說，要將旅游從景區內擴展到景區外，在廣大城郊、鄉村，大力建設各具特色的旅游小鎮，發展鄉村游、休閑游，推進全域旅游。

多央娜姆說，要認真學習領會李克強總理所作的政府工作報告并結合成都旅游發展實際加以貫徹落實。具體而言，要實施旅游產品結構優化、全域旅游綜合發展、基礎設施與公共服務提升、智慧旅游與雙創促進、“旅游+”產業融合發展、綠色低碳旅游推進、旅游開放合作深化、旅游國際化營銷拓展等八大工程，全面推進鄉村旅游提檔升級。

全國政協委員、河北衛昌園林綠化工程股份有限公司董事長劉衛昌說，全域旅游寫入政府工作報告，對旅游業來說是一個重要政策導向，對企業來說也是一個重大利好。全域旅游意味著旅游的空間范圍不斷擴大，尤其是鄉村旅游將得到更大發展，為旅游企業提供新的發展空間。要充分擴展旅游發展空間，前期應該以政府投資為主，建好基礎設施，完善發展環境，培育村鎮企業，進而搞活全域旅游。

梁留科認為，要加快構建以全域旅游理念為指引的中國特色旅游理論體系，吸引和培養更多優質旅游人才服務旅游業、獻身旅游業；堅持規劃引領，把全域旅游作為地方經濟社會重要的發展模式全力推進，建設不同層級的旅游目的地發展模式；加強針對旅游行業發展實際問題的研究，促進旅游業軟件和硬件環境不斷提升。

 
國家戰略新支點

有代表委員注意到，此次政府工作報告中，“加強教育、文化、旅游等領域交流合作”列入“積極主動擴大對外開放”這一重點任務，將其作為扎實推進“一帶一路”建設的重要內容，這對我國旅游外交工作提出了新的要求。

去年以來，我國旅游業主動服務外交大局，中美、中印、中加等旅游年活動精彩紛呈，旅游已經成為國家外交戰略的重要支點。絲綢之路旅游部長會議、絲綢之路旅游博覽會等一系列旅游品牌活動，也為外交工作注入了嶄新內涵。

“一帶一路”是中國首倡、高層推進的重要國家戰略，是我國外交工作的重要創新。徐明正說，陜西作為“一帶一路”的重要戰略支點，其重要性毋庸置疑，責任也十分重大，必須加快打造具有核心競爭力的旅游產品、營造良好的旅游環境、樹立國際旅游文化品牌，積極吸引更多游客走進陜西、走進中國，提升與“一帶一路”沿線國家和地區旅游交流與合作水平，增進人文交流和相互了解，發好中國旅游聲音、講好中國旅游故事。

“在推進‘一帶一路’建設中，強調加強旅游等領域交流合作的作用，可以說是把旅游上升為國家戰略，充分體現了旅游在我國外交和國際交流中越來越重要。”黃細花說，魯朗小鎮定位為國際旅游小鎮，正在努力打造成為西藏旅游的新地標，必將對入境旅游發展起到應有作用。

梁留科認為，“一帶一路”是國家對外開放的重大戰略，將加強旅游等領域交流合作正式納入“一帶一路”建設，是重要的戰略部署和創新，也彰顯了旅游作為重要領域正在進入高層決策范疇。今后要找準不同地區與沿線國家合作的結合點，加快構建“一帶一路”旅游合作機制，加快旅游發展規劃對接，務實推動與沿線國家的旅游交流合作。（中國旅游報 左登基 王洋 李志剛）