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旅行社能否向導游行使追償權

 發表日期:2013-07-24  來源:中國旅游報·第一旅游網  作者:   瀏覽量:4348

 筆者認為,如果因導游在履行職務的過程中給旅行社造成經營損失,旅行社可以向導游行使追償權。但應考量導游是否“故意或重大過失”,旅行社自身是否存在管理過失,雙方的經濟承受,并承擔舉證責任。

   《旅游法》對導游工資待遇問題進行了專門規定。《旅游法》第38條規定:“旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同,支付勞動報酬,繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的,應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務費用。旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的,不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。”第60條第3款規定:“安排導游為旅游者提供服務的,應當在包價旅游合同中載明導游服務費用。”但是,如果因導游在履行職務的過程中給旅行社造成了經營損失,比如導游擅自調整行程、將游客送錯機場、不進行講解服務、私自更換導游人員等行為,導致旅行社對游客進行賠償或被旅游主管機關予以行政處罰。那么,旅行社能否向導游行使追償權呢?

  第一、從法理上分析,民事活動遵循公平原則,在員工因故意或重大過失致人身財產損害的情況下,如果只要求單位對外承擔賠償責任,而單位卻不享有對員工的追償權,則有失公允,且不利于規范員工的職務行為,其結果不僅直接損害單位利益,而且會妨礙社會經濟的快速發展,損害整個社會公共利益。

  第二、從立法上分析,我國現行的一些法律或司法解釋對個別主體的追償權有規定。比如,《物權法》第21條第2款規定:“因登記錯誤,給他人造成損害的,登記機構應當承擔賠償責任。登記機構賠償后,可以向造成登記錯誤的人追償。”《律師法》第54條規定:“律師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的,由其所在的律師事務所承擔賠償責任。律師事務所賠償后,可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。”《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第9條第1款規定:“雇員在從事雇傭活動中致人損害的,雇主應當承擔賠償責任;雇員因故意或重大過失致人損害的,應當與雇主承擔連帶賠償責任。雇主承擔連帶賠償責任的,可以向雇員追償。”

  第三、從我國的司法實踐來看,已有不少案例支持單位的財產追償權。

  因此,筆者認為,導游因“故意或重大過失”而使旅行社遭受損失時,旅行社可以向導游追償。但是,在民事活動中,導游畢竟屬弱勢方,因此在裁判導游對單位的賠償責任范圍時,應結合相關因素進行綜合考量:

  第一、應考量導游是否存在故意或重大過失。導游工作的過程也是為旅行社創造財富的過程,從收益與責任平衡的角度來講,如果不加區分就要求導游承擔所有責任有失公允。所以,如果導游不是因為故意或重大過失的不應承賠償責任。

  第二、應考量旅行社是否存在管理上的過失。旅行社對導游負有選任、監督、管理等義務,應完善內部規章制度,加強對導游的管理、教育、培訓,在導游出現問題時要實施積極的幫助等,如果旅行社沒有盡到相關義務,一般情況下應當減輕導游的責任。

  第三、應考量旅行社和導游各自的經濟承受能力,既要達到保護旅行社的合法權益,又要兼顧導游的基本生活保障。1995年原勞動部出臺的《工資支付暫行規定》第16條規定:“因勞動者本人原因給用人單位造成經濟損失的,用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經濟損失。經濟損失的賠償,可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當地月最低工資標準,則按最低工資標準支付。”這個規定可以說是關于企業追償員工責任比較完整的立法,對于旅行社追償導游的方式可以起到指導作用。

  第四、賠償損失的事實和數額,旅行社應承擔舉證責任。《勞動法》第50條規定:“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”因此,按時、足額支付導游工資是旅行社的法定義務,《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第13條規定:“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發生的勞動爭議,用人單位負舉證責任。”因此,如果旅行社要以導游給其造成經濟損失而減扣其勞動報酬,應當對造成損失的事實及數額承擔舉證責任。 (作者單位:青島市旅游監察大隊)